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濱州市人民政府關(guān)于搞好水利工程用地劃界確權(quán)工作的意見
時間:2013-06-26 16:42 來源: 作者:admin
      依法劃定水利工程的管理和保護范圍,確定工程用地的所有權(quán)和使用權(quán),是搞好水利工程管理、充分發(fā)揮水土資源效益的基礎(chǔ)條件,也是實現(xiàn)地政統(tǒng)一管理的必然要求。特別是在市場經(jīng)濟的新體制下,如果水利工程用地仍舊權(quán)屬不清、界限不明,工程將無法正常管理和運行。因此,搞好水利工程用地劃界確權(quán)工作,既非常必要也非常重要。
      一、劃界確權(quán)的法律依據(jù)
     《中華人民共和國土地管理法》第十一條規(guī)定:“單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認使用權(quán)。”原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國土籍字1995第26號)第十六條規(guī)定:“一九六二年九月《六十條》公布以前,全民所有制單位,城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地(含合作化之前的個人用地),迄今沒有退給農(nóng)民集體的,屬于國家所有!读畻l》公布時起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時止,全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地,有下列情形之一的,屬于國家所有:1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的;2、經(jīng)縣級以上人民政府批準使用的;3、進行過一定補償或安置勞動力的;4、接受農(nóng)民集體饋贈的;5、已購買原集體所有的建筑物的;6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時至一九八七年《土地管理法》開始實行時止,全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地,依照有關(guān)規(guī)定進行了清查處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的,確定為國家所有。凡屬上述情況以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地,由縣級以上地方人民政府根據(jù)具體情況,按當(dāng)時規(guī)定補辦征地手續(xù),或退還農(nóng)民集體。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的農(nóng)民集體土地,必須依法處理后,再確定土地所有權(quán)。”
      各水利工程用地單位要嚴格執(zhí)行上述規(guī)定,按照與工程實際占地相吻合的合法有效的權(quán)屬證明材料,依法確權(quán)。
      二、工作經(jīng)費
      水利工程劃界確權(quán)所需經(jīng)費從水費中列支。國土部門的收費項目和標(biāo)準原則上按[1990]國土(籍)字第93號文《關(guān)于土地登記收費及其管理辦法》執(zhí)行。即土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費用,自收自支事業(yè)單位每宗地最高不超過4萬元;差額預(yù)算管理事業(yè)單位最高不超過1萬元。具體可根據(jù)工作量大小,由國土部門和水利部門協(xié)商確定收費數(shù)額。
      三、工作措施與時間安排
      首先,抓好組織發(fā)動。市政府?dāng)M于近期召開由市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、縣(區(qū))的分管縣(區(qū))長、國土資源局長、水利局長參加的水利工程用地確權(quán)工作會議,將任務(wù)和要求全面部署下去,盡快啟動確權(quán)工作。各新聞單位要積極做好輿論宣傳工作。
      二是,各級國土和水利部門要抽調(diào)精干力量,組成工作班子,落實責(zé)任,抓緊鋪開具體工作。本著先易后難、先急后緩的原則相機進行用地申報、權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪和登記發(fā)證,特別是已經(jīng)著手進行了用地申報、權(quán)屬調(diào)查等部分工作的,要搞好銜接,抓緊后續(xù)工作,避免費工費時的重復(fù)勞動?偟囊笫悄甑浊巴瓿纱_權(quán)任務(wù)。
      三是,嚴格依法行政,既要滿足水利工程運行管理需要,又不無故侵占農(nóng)村集體利益。按照確權(quán)依據(jù)充分、調(diào)查程序完備、測繪圖表齊全、數(shù)據(jù)準確可靠的要求,高標(biāo)準、高質(zhì)量地完成確權(quán)任務(wù)。
      四是,已經(jīng)確權(quán)的渠道和河道,要結(jié)合春季林業(yè)會戰(zhàn),全部進行綠化。由工程管理單位直接與承包人簽訂合同,實行林木、護堤地、堤身、堤頂路面及有關(guān)建筑物捆綁式承包管理,充分發(fā)揮水土資源的綜合效益。
      五是,嚴肅政治紀律,強化法制手段,對于無理干擾確權(quán)工作及河渠綠化工作的個別人,經(jīng)教育無效,要給予適當(dāng)?shù)狞h紀政紀處分或治安處罰,以保證確權(quán)工作及河渠綠化工作的順利進行。